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《求是》雜志刊發國務院國資委黨委署名文章:不斷創新發展中國特色國有資產監管體制
來源:國資委     日期:2024-04-19    字體:【大】【中】【小】

 

張玉卓、國資、央企、國資委、書記、主任、國企、企業改革

不斷創新發展中國特色國有資產監管體制

國務院國資委黨委

黨的十八大(da)以來,以習近(jin)平同志為(wei)核(he)心的黨中央高(gao)度重視國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管工作,習近(jin)平總(zong)書記發表一系列重要(yao)講話、作出(chu)一系列重要(yao)指示(shi)批示(shi),有(you)(you)力推動國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管理論創新(xin)、實踐創新(xin)、制(zhi)度創新(xin),逐步探索形(xing)成了具(ju)有(you)(you)中國(guo)(guo)特色(se)的國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管體制(zhi)。這一體制(zhi)堅(jian)持以習近(jin)平總(zong)書記關于國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改革發展和黨的建設(she)重要(yao)論述為(wei)統領(ling),既(ji)遵循(xun)市場經濟(ji)規(gui)(gui)律、企業(ye)發展規(gui)(gui)律,又(you)反映我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情和國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)實際情況,為(wei)推動國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)高(gao)質量發展提供(gong)了有(you)(you)力保障(zhang),是社(she)會(hui)主義市場經濟(ji)的重要(yao)創新(xin)。我(wo)(wo)們必須牢(lao)牢(lao)把握我(wo)(wo)們黨領(ling)導和發展國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)的基本立場、重大(da)原則、方法(fa)路徑(jing),在新(xin)的實踐中不斷創新(xin)發展中國(guo)(guo)特色(se)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管體制(zhi)。

堅持把黨的全面領導作為總原則,發揮國有企業黨的建設政治優勢。堅持(chi)黨的領(ling)導(dao)(dao)、加(jia)(jia)強黨的建設,是(shi)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的“根(gen)”和“魂(hun)”,是(shi)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的光榮傳統和獨特優勢。沒(mei)有(you)黨的堅強領(ling)導(dao)(dao),沒(mei)有(you)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)各級黨組織長期努力,沒(mei)有(you)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)廣大黨員干部職工不懈奮斗,就(jiu)沒(mei)有(you)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)的今天。加(jia)(jia)強國(guo)(guo)有(you)資產監管,必(bi)須推(tui)動國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)更好地堅持(chi)黨的領(ling)導(dao)(dao)、加(jia)(jia)強黨的建設。

黨(dang)(dang)(dang)的十八大以來特別是全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)設(she)工作會議以來,國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)旗幟鮮明(ming)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的全面領(ling)導,堅持(chi)把政治建(jian)設(she)擺(bai)在(zai)首(shou)位,深化(hua)落實“第一議題”、“看(kan)齊對標(biao)”制(zhi)度。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委常態化(hua)開展貫(guan)徹落實習近平(ping)(ping)總書記(ji)重要指示批(pi)示情況“回頭看(kan)”,在(zai)完(wan)善(shan)公司(si)治理中加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的領(ling)導,中央企(qi)(qi)業集團層面及1.26萬(wan)戶(hu)重要子企(qi)(qi)業全面制(zhi)定黨(dang)(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)(dang)組)前(qian)置研(yan)究事項清(qing)單,連續(xu)7年(nian)開展黨(dang)(dang)(dang)建(jian)責(ze)任(ren)制(zhi)考核,持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工作格局(ju),黨(dang)(dang)(dang)建(jian)標(biao)準化(hua)、規范化(hua)水平(ping)(ping)不斷提高。經過多年(nian)努力,國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業管(guan)黨(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)意(yi)識和責(ze)任(ren)明(ming)顯增強,黨(dang)(dang)(dang)的領(ling)導弱化(hua)、黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)設(she)缺失狀況明(ming)顯改觀,企(qi)(qi)業面貌、隊伍面貌、改革(ge)發展面貌都發生了具有根本性的顯著(zhu)變化(hua)。

新征程上,國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)承擔的(de)(de)責任更加(jia)(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)、使命更加(jia)(jia)光榮(rong),必(bi)須堅決把加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)貫穿(chuan)國(guo)有(you)(you)資產監管全(quan)過(guo)程、各方(fang)面,切(qie)實(shi)把政(zheng)治(zhi)優(you)勢(shi)、制度優(you)勢(shi)轉化(hua)為發(fa)(fa)展優(you)勢(shi)、競爭優(you)勢(shi),推(tui)(tui)動國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更好(hao)地成為我們黨(dang)(dang)贏得(de)具有(you)(you)許多新的(de)(de)歷史特點的(de)(de)偉大(da)(da)(da)斗爭勝利的(de)(de)重(zhong)(zhong)要力量。健全(quan)做到“兩個維(wei)護”的(de)(de)制度機(ji)制,深化(hua)貫徹落實(shi)習近(jin)平總書記重(zhong)(zhong)要指示(shi)批示(shi)精(jing)神示(shi)范點建(jian)設(she),健全(quan)“政(zheng)治(zhi)要件”全(quan)鏈條落實(shi)機(ji)制,堅決把黨(dang)(dang)中(zhong)央部署(shu)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)任務(wu)落到實(shi)處。堅持“兩個一(yi)以貫之”,不斷完善中(zhong)國(guo)特色現代企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度,進(jin)一(yi)步推(tui)(tui)動實(shi)現黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導與公司治(zhi)理(li)有(you)(you)機(ji)統一(yi)。夯實(shi)黨(dang)(dang)建(jian)基(ji)層基(ji)礎,加(jia)(jia)強企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導班子和(he)干部人(ren)才隊(dui)伍建(jian)設(she),推(tui)(tui)進(jin)黨(dang)(dang)建(jian)和(he)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)工作深度融合,進(jin)一(yi)步提升企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)層黨(dang)(dang)組織政(zheng)治(zhi)功能和(he)組織功能,更好(hao)發(fa)(fa)揮戰斗堡壘作用。

堅持社會主義市場經濟改革方向,持續深化政企分開、政資分開。堅(jian)持社(she)(she)會(hui)主義(yi)市(shi)(shi)場經(jing)濟改(gai)革(ge)(ge)方向(xiang),是(shi)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)始終(zhong)不能動搖(yao)的重大原則,政企(qi)(qi)(qi)分(fen)開(kai)(kai)、政資(zi)(zi)分(fen)開(kai)(kai)是(shi)推動國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)與(yu)社(she)(she)會(hui)主義(yi)市(shi)(shi)場經(jing)濟融合的有效制(zhi)度設計。回顧改(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)以來國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)歷程,從(cong)放(fang)權讓利、承包經(jing)營,到(dao)(dao)建(jian)立現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度,再(zai)到(dao)(dao)成立國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管機構,把國(guo)資(zi)(zi)監管職(zhi)(zhi)能從(cong)政府(fu)行政管理職(zhi)(zhi)能和一般經(jing)濟管理職(zhi)(zhi)能中分(fen)離出來,都是(shi)適應建(jian)立和完善社(she)(she)會(hui)主義(yi)市(shi)(shi)場經(jing)濟體(ti)制(zhi)的要(yao)求(qiu),著(zhu)力解(jie)決(jue)影響和制(zhi)約(yue)政企(qi)(qi)(qi)分(fen)開(kai)(kai)、政資(zi)(zi)分(fen)開(kai)(kai)的突出問題。

在以習近平(ping)同志為核心的黨中(zhong)央(yang)堅強(qiang)領導下,新(xin)時代(dai)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)不(bu)斷深(shen)化。通過制定實施國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)“1+N”文(wen)件,大力推進國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年行動和深(shen)化提升行動,國(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)管得到進一(yi)步加強(qiang),監(jian)(jian)(jian)(jian)管職(zhi)能、理念、方式、重點等加快轉變,經營(ying)性(xing)國(guo)有資(zi)產集中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管深(shen)入推進,目前全(quan)國(guo)省一(yi)級國(guo)資(zi)委集中(zhong)統(tong)一(yi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管平(ping)均比例超過99%;國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)司制改(gai)制全(quan)面(mian)(mian)完(wan)成(cheng),從(cong)法律上、制度上進一(yi)步厘清(qing)政府與(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的職(zhi)責(ze)邊界(jie);剝離企(qi)(qi)(qi)業(ye)辦社(she)(she)會(hui)職(zhi)能和解決歷(li)史遺留問題(ti)全(quan)面(mian)(mian)收官,全(quan)國(guo)國(guo)資(zi)系統(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)管企(qi)(qi)(qi)業(ye)2萬多(duo)個各類公(gong)共(gong)服務機構、1500萬戶職(zhi)工家屬區“三供一(yi)業(ye)”基本完(wan)成(cheng)分離移交,超過2000萬退休人(ren)員基本實現社(she)(she)會(hui)化管理,有力促進國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)更加公(gong)平(ping)參(can)與(yu)市場競爭(zheng),與(yu)市場經濟進一(yi)步深(shen)度融合。

張玉卓、國資、央企、國資委、書記、主任、國企、企業改革

2023年6月11日,由中交一航局第二工程有限公司參與施工的國家重大工程深中通道海底沉管隧道最終接頭合龍。

圖為2023年6月8日,“一航津安1”號沉管運輸安裝一體船將E23管節和最終接頭浮運至安裝現場。 新華社發

完善中國(guo)(guo)特(te)色國(guo)(guo)有(you)(you)資產監(jian)(jian)管體制,必(bi)須進一步深化政企(qi)分開、政資分開,理(li)順政府(fu)與國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)關(guan)系(xi),推動國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)同社會(hui)(hui)主義(yi)市(shi)場(chang)經濟深度融合。一方面(mian),依法理(li)清政府(fu)社會(hui)(hui)公(gong)共管理(li)部門和國(guo)(guo)有(you)(you)資產監(jian)(jian)管機(ji)構(gou)的(de)職責邊界(jie),健(jian)全(quan)經營性(xing)國(guo)(guo)有(you)(you)資產出資人(ren)制度和集(ji)中統(tong)一監(jian)(jian)管制度,打(da)造(zao)專責專業(ye)(ye)的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資產監(jian)(jian)管機(ji)構(gou),更(geng)多依靠公(gong)司章程和法人(ren)治理(li)結構(gou)行權履職,確(que)保該(gai)管的(de)科學管理(li)、決不缺位(wei),不該(gai)管的(de)依法放(fang)權、決不越位(wei)。另一方面(mian),持續深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革,不斷完善中國(guo)(guo)特(te)色國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)現代公(gong)司治理(li),健(jian)全(quan)靈活高效的(de)市(shi)場(chang)化經營機(ji)制,推動國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)真正(zheng)成為(wei)公(gong)平參與市(shi)場(chang)競爭(zheng)、充(chong)滿(man)生(sheng)機(ji)活力的(de)獨立市(shi)場(chang)主體。

堅持把高質量發展作為首要任務,推動國有企業做強做優做大。習(xi)近平總(zong)書記(ji)指出,要堅持和(he)(he)(he)完善社(she)會(hui)主義(yi)基(ji)(ji)(ji)本經濟制度,毫(hao)不動(dong)搖(yao)鞏固和(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)公(gong)有制經濟,毫(hao)不動(dong)搖(yao)鼓(gu)勵、支持、引導非公(gong)有制經濟發展(zhan)(zhan);國(guo)有企(qi)業(ye)是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)的(de)重要物(wu)質基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)和(he)(he)(he)政(zheng)治基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu),是(shi)黨執政(zheng)興國(guo)的(de)重要支柱(zhu)和(he)(he)(he)依靠力量。做好國(guo)有資產監管(guan)工作從根本上說,就是(shi)要發展(zhan)(zhan)壯大國(guo)有經濟,推動(dong)國(guo)有企(qi)業(ye)高質量發展(zhan)(zhan),不斷夯實(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義(yi)的(de)重要物(wu)質基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)和(he)(he)(he)政(zheng)治基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)。

黨(dang)的十(shi)八大以來,各(ge)級(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)監管機構堅決貫(guan)徹黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院重(zhong)大部署,推動國(guo)(guo)有(you)(you)企業深(shen)入(ru)實(shi)施創新驅(qu)動發展(zhan)戰略,加(jia)快(kuai)產(chan)(chan)業轉型升級(ji)步伐,發展(zhan)質(zhi)量(liang)和效(xiao)益不斷(duan)提高,有(you)(you)效(xiao)發揮了(le)國(guo)(guo)民經濟“頂梁柱(zhu)”、“壓艙石”作用。快(kuai)報數據顯示,截至2023年(nian)底,全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資系統監管企業資產(chan)(chan)總額達317.1萬億(yi)元,比2012年(nian)底增長(chang)3.4倍;2023年(nian)實(shi)現(xian)營業收入(ru)、利潤總額分別(bie)為80.3萬億(yi)元、4.5萬億(yi)元,比2012年(nian)分別(bie)增長(chang)1.1倍、1.2倍;2012—2023年(nian)累計實(shi)現(xian)增加(jia)值(zhi)146.9萬億(yi)元,年(nian)均增長(chang)8.1%。

當前,國(guo)(guo)(guo)際(ji)形勢異常嚴峻復雜,我國(guo)(guo)(guo)經濟持(chi)續(xu)回升(sheng)向好(hao)的(de)(de)基礎還不穩固(gu),需要(yao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)更(geng)好(hao)發(fa)揮主(zhu)導(dao)作用和戰(zhan)略支撐(cheng)作用,但目(mu)前國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)不管是(shi)“質”還是(shi)“量(liang)”,與承(cheng)擔(dan)的(de)(de)使命責任都還有(you)(you)(you)一定差(cha)距。在這種情況下(xia),做好(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產監管工作,必須把(ba)做強做優(you)做大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)作為總目(mu)標,進(jin)一步完整(zheng)、準確(que)、全面貫徹新發(fa)展(zhan)理念(nian),扎實推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)。特(te)別是(shi)要(yao)在做強做優(you)上(shang)下(xia)更(geng)大(da)(da)功夫,完善考核獎懲和激勵(li)約束機制,引導(dao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)統籌質的(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)提升(sheng)和量(liang)的(de)(de)合理增長,持(chi)續(xu)增強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響(xiang)力(li)、抗(kang)風險能力(li),為中國(guo)(guo)(guo)式現代化提供(gong)更(geng)為堅(jian)實的(de)(de)物質基礎。

堅持聚焦“三個集中”,從戰略上推進國有經濟布局優化和結構調整。中(zhong)央全(quan)面深化改革委員會第三次會議強調,推(tui)動國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)向(xiang)關(guan)系國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)民經濟命(ming)脈的重(zhong)要(yao)行(xing)業和關(guan)鍵領(ling)域集中(zhong),向(xiang)關(guan)系國(guo)(guo)計(ji)民生(sheng)的公共服務(wu)、應急能力、公益性(xing)領(ling)域等集中(zhong),向(xiang)前瞻性(xing)戰略性(xing)新興(xing)產業集中(zhong)。立足主業實業推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局優化和結(jie)構調整(zheng),有(you)(you)助于在更(geng)大(da)范圍(wei)、更(geng)深層次、更(geng)廣領(ling)域統籌配(pei)置國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben),有(you)(you)助于提高國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)配(pei)置效率、增強國(guo)(guo)有(you)(you)經濟整(zheng)體(ti)功能、更(geng)好(hao)支(zhi)撐現代化產業體(ti)系建設,這是做好(hao)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)管工作的內在要(yao)求。

各級國(guo)(guo)有(you)資產(chan)監管機(ji)構堅決落實黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院重大部署,聚焦(jiao)戰(zhan)略(lve)(lve)安全(quan)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)引領(ling)、國(guo)(guo)計民生、公共(gong)服(fu)務(wu)等(deng)(deng)功能(neng)(neng),以前所未有(you)的(de)力度優化調整布(bu)局結構、推(tui)進戰(zhan)略(lve)(lve)性重組和專業(ye)(ye)(ye)化整合。國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟在(zai)航天(tian)、深海、能(neng)(neng)源、通信、交通、國(guo)(guo)防軍工(gong)等(deng)(deng)領(ling)域(yu)取得一(yi)(yi)(yi)大批(pi)世(shi)界級科(ke)研成(cheng)果,在(zai)船舶、鋼鐵、化工(gong)、裝備(bei)制(zhi)造、能(neng)(neng)源電力、建材等(deng)(deng)領(ling)域(yu)打(da)造了一(yi)(yi)(yi)批(pi)具有(you)較(jiao)強競爭力的(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)領(ling)軍企(qi)業(ye)(ye)(ye),帶動(dong)形成(cheng)一(yi)(yi)(yi)大批(pi)優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群,大量非主業(ye)(ye)(ye)非優勢業(ye)(ye)(ye)務(wu)和低效無(wu)效資產(chan)有(you)序退出。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)涉及國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)計民生等(deng)(deng)領(ling)域(yu)的(de)布(bu)局比(bi)重超過(guo)70%,近5年戰(zhan)略(lve)(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)年均投資增(zeng)速超過(guo)20%。

今年(nian)政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告強調,大(da)(da)力推(tui)進現代(dai)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi)(xi)建設,加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力。建設現代(dai)化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)體系(xi)(xi)對國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)揮產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)支(zhi)撐(cheng)引領(ling)作(zuo)用提出更(geng)高(gao)(gao)(gao)要求,國(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)(chan)監管工作(zuo)必須緊(jin)緊(jin)圍繞增強核(he)心功能(neng)、提高(gao)(gao)(gao)核(he)心競(jing)爭力,著力推(tui)動(dong)(dong)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)以科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領(ling)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin),積極培育和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)質生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力,更(geng)好發(fa)(fa)(fa)揮科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)控制(zhi)、安(an)全支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用。立足實體經(jing)濟根基,做(zuo)大(da)(da)做(zuo)強先(xian)進制(zhi)造業(ye)(ye),深入實施(shi)制(zhi)造業(ye)(ye)重大(da)(da)技(ji)(ji)(ji)術(shu)改造升級和(he)大(da)(da)規模設備(bei)更(geng)新(xin)(xin)(xin)工程,積極推(tui)進新(xin)(xin)(xin)型工業(ye)(ye)化(hua),推(tui)動(dong)(dong)制(zhi)造業(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)端化(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)、綠色(se)化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan),讓傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)煥發(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)(xin)的生(sheng)機活力。加大(da)(da)新(xin)(xin)(xin)一代(dai)信息(xi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)、人工智(zhi)(zhi)能(neng)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)(xin)材料、生(sheng)物技(ji)(ji)(ji)術(shu)、綠色(se)環保等戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)投資力度,不斷塑造發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)新(xin)(xin)(xin)優勢。加快推(tui)進高(gao)(gao)(gao)水平科(ke)技(ji)(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強,充分發(fa)(fa)(fa)揮企業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體作(zuo)用,加強重大(da)(da)科(ke)技(ji)(ji)(ji)攻(gong)關,積極促進產(chan)(chan)(chan)學研(yan)融通創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin),加快科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果向現實生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力轉化(hua)。

堅持服務國家戰略的責任擔當,推動國有企業實現經濟責任、政治責任、社會責任相統一。國(guo)有企(qi)業是中國(guo)特色社會主義經(jing)濟的頂梁柱,必(bi)須自覺服(fu)務黨和國(guo)家(jia)工(gong)作大(da)局(ju)。推動國(guo)有企(qi)業堅決落實(shi)國(guo)家(jia)重大(da)戰(zhan)略(lve),是國(guo)有資產監(jian)管工(gong)作的重要職責(ze)。

各級國(guo)有資(zi)產監管機構(gou)指導推(tui)動國(guo)有企業(ye)帶(dai)頭落(luo)(luo)實(shi)(shi)國(guo)家戰略部署,強化(hua)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)和(he)應(ying)急能力建設,提供(gong)了全(quan)(quan)國(guo)近100%的(de)(de)原油(you)產量、100%的(de)(de)電(dian)網覆蓋、97%的(de)(de)天(tian)然(ran)氣供(gong)應(ying)量,建成運(yun)營(ying)覆蓋全(quan)(quan)國(guo)的(de)(de)基礎電(dian)信網絡;主(zhu)動服(fu)(fu)務(wu)保障和(he)改(gai)善民(min)生,2013年(nian)以(yi)來(lai)中央企業(ye)累計上交國(guo)有資(zi)本收益1.5萬(wan)億(yi)(yi)元,向社保基金劃轉國(guo)有資(zi)本1.2萬(wan)億(yi)(yi)元,在脫貧攻堅中累計投入和(he)引(yin)進(jin)各類資(zi)金超過千億(yi)(yi)元,定點幫(bang)扶(fu)的(de)(de)246個國(guo)家扶(fu)貧開發工(gong)作重點縣全(quan)(quan)部實(shi)(shi)現脫貧摘帽;積極服(fu)(fu)務(wu)區域協調發展,參(can)與共建“一帶(dai)一路”,中老鐵路、希臘比雷埃夫斯(si)港(gang)等一批標志(zhi)性工(gong)程成功落(luo)(luo)地(di)。

張玉卓、國資、央企、國資委、書記、主任、國企、企業改革

圖為2024年3月14日,青海鹽湖工業股份有限公司鉀肥分公司的采鹽船在鹽湖作業。 新華社記者 陳杰/攝

邁上新(xin)征程,無(wu)論是(shi)服務構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局還是(shi)促進區域協調(diao)發(fa)展(zhan),無(wu)論是(shi)推進碳達峰碳中(zhong)和(he)還是(shi)推動高水平(ping)對外(wai)開放,無(wu)論是(shi)做好跨周(zhou)期(qi)、逆周(zhou)期(qi)調(diao)節還是(shi)帶動各類(lei)所有(you)(you)制經濟共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan),無(wu)論是(shi)促進實(shi)現共(gong)同(tong)富裕還是(shi)應對各類(lei)風險挑戰,都需(xu)要國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業發(fa)揮(hui)更(geng)大(da)作(zuo)(zuo)用。做好國(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)監管工作(zuo)(zuo),必(bi)須緊緊圍繞推進中(zhong)國(guo)(guo)式現代(dai)化這一宏偉(wei)目標,自(zi)覺在服務黨和(he)國(guo)(guo)家(jia)事業大(da)局下(xia)思(si)考和(he)行動,把(ba)國(guo)(guo)家(jia)所需(xu)與國(guo)(guo)企(qi)所長緊密結(jie)合起來,切實(shi)推動國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業在落實(shi)國(guo)(guo)家(jia)戰略中(zhong)發(fa)揮(hui)好國(guo)(guo)家(jia)隊、主力軍、排頭兵(bing)作(zuo)(zuo)用,統籌履行經濟責任、政治責任、社會責任。

堅持把有效防范化解重大風險作為基本底線,持續加強國有資產監管。國有企(qi)業(ye)不少處于(yu)關系(xi)國家安全(quan)和國民經濟命(ming)脈(mo)的重(zhong)要行業(ye)和關鍵領域,地位重(zhong)要、作用關鍵,防范(fan)化解(jie)重(zhong)大風(feng)險(xian)事關國家安全(quan)、發展安全(quan),是做好(hao)國有資(zi)產(chan)監管工作的重(zhong)要要求。

各級國有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管機構深入(ru)貫(guan)徹總體國家(jia)安全(quan)觀,把防范化解(jie)重(zhong)大風險放到更加(jia)突出位置,切(qie)實加(jia)強和改進國有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)督,不斷建(jian)立健全(quan)全(quan)面風險管理體系,建(jian)立監(jian)(jian)測預警、風險報(bao)告、穿透監(jian)(jian)管、責(ze)任追(zhui)究(jiu)等機制,深入(ru)開展(zhan)國有資(zi)產(chan)重(zhong)大損失調查及違規責(ze)任追(zhui)究(jiu),從嚴從實抓(zhua)好債(zhai)務(wu)、投資(zi)、金融業務(wu)、安全(quan)生產(chan)等重(zhong)點風險防范化解(jie),牢牢守住了不發生系統性重(zhong)大風險的(de)底(di)線(xian)。

防(fang)(fang)范(fan)化解(jie)重大風險必須持續用力(li)(li)、久久為功,特別(bie)是當前國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)在境外經營、投資(zi)(zi)、債務、合(he)(he)規管理等方(fang)(fang)面還存(cun)在一些(xie)問(wen)題亟待(dai)解(jie)決。加(jia)(jia)強國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管必須進一步牢固樹立(li)(li)安全發展(zhan)理念,立(li)(li)足于有(you)(you)(you)(you)、著眼于防(fang)(fang)、落實(shi)于控,切(qie)實(shi)提(ti)升監(jian)(jian)(jian)管的(de)前瞻性(xing)、精準性(xing)、剛性(xing)和有(you)(you)(you)(you)效性(xing),防(fang)(fang)范(fan)化解(jie)各類重大風險,以高(gao)水平安全保障高(gao)質量(liang)發展(zhan)。一方(fang)(fang)面,要完善事前制度規范(fan)、事中跟蹤監(jian)(jian)(jian)控、事后監(jian)(jian)(jian)督問(wen)責的(de)完整工作(zuo)鏈條(tiao),健全各類監(jian)(jian)(jian)督力(li)(li)量(liang)之間的(de)信息共享、協(xie)同聯(lian)動機制,打造全面覆蓋、專責專業(ye)、權(quan)威高(gao)效的(de)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)督體(ti)系,強化監(jian)(jian)(jian)督合(he)(he)力(li)(li)。另(ling)一方(fang)(fang)面,要加(jia)(jia)強企業(ye)內控體(ti)系建(jian)設(she),更(geng)好(hao)發揮(hui)外部(bu)董事、總會計(ji)師(shi)、總法律顧(gu)問(wen)、首席合(he)(he)規官和企業(ye)內審(shen)隊伍等監(jian)(jian)(jian)督力(li)(li)量(liang)的(de)探頭觸(chu)角作(zuo)用,綜(zong)合(he)(he)、立(li)(li)體(ti)、及時(shi)揭示(shi)企業(ye)當期問(wen)題,不(bu)斷提(ti)升風險監(jian)(jian)(jian)測和防(fang)(fang)范(fan)化解(jie)能力(li)(li)。

堅持健全專業化、體系化、法治化、高效化國有資產監管模式,不斷提升國資監管效能。這些年(nian)來(lai),各(ge)級國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機構堅(jian)持(chi)“先立規矩后辦事”,牢牢把握(wo)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)職責定(ding)位,從建章立制(zhi)(zhi)、清產(chan)(chan)核資(zi)(zi)等基(ji)礎工作(zuo)做(zuo)起,圍繞規劃投資(zi)(zi)、財務評價、產(chan)(chan)權管(guan)(guan)(guan)(guan)理、考核分(fen)配、資(zi)(zi)本運(yun)營、監(jian)(jian)督(du)追(zhui)責、干部選用等職責,構建了一整套監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)和(he)工作(zuo)體(ti)系(xi),打造了一支國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)專業隊伍,有(you)(you)(you)力(li)推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業在(zai)社會主義市場經濟條(tiao)件下(xia)不斷做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)。適應形勢發展變化(hua)(hua)(hua)和(he)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)新(xin)使命新(xin)定(ding)位新(xin)要求,各(ge)級國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機構不斷健全(quan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)法(fa)規制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)和(he)工作(zuo)體(ti)系(xi),積極調整優化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)途徑(jing)方(fang)式和(he)手段措施,加快建成全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)在(zai)線監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)統,著力(li)構建國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)大(da)格局,持(chi)續強(qiang)化(hua)(hua)(hua)專業化(hua)(hua)(hua)、體(ti)系(xi)化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)(hua)、高(gao)效化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan),具有(you)(you)(you)出(chu)資(zi)(zi)人(ren)特色(se)的國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)模式更加完(wan)善。

當(dang)前,國有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作中(zhong)越位、缺位、不到位等問(wen)(wen)題(ti)還不同程度存(cun)在,監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)方(fang)式和手段還有待完善。新征程上做好(hao)(hao)國有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作,要更(geng)好(hao)(hao)適應(ying)市場化(hua)(hua)法治化(hua)(hua)國際化(hua)(hua)要求,針對當(dang)前監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作中(zhong)存(cun)在的(de)(de)突(tu)(tu)出問(wen)(wen)題(ti),著(zhu)(zhu)力增(zeng)強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)系統性(xing)(xing),把穩增(zeng)長、抓改革、強(qiang)(qiang)創(chuang)新、促發展(zhan)、防風險等多重(zhong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)目標統籌起來(lai),不斷推動制度創(chuang)新、管(guan)(guan)(guan)理創(chuang)新,加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)全方(fang)位全過程監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan);著(zhu)(zhu)力增(zeng)強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)科(ke)學性(xing)(xing),健全更(geng)加(jia)(jia)有利于加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)技創(chuang)新和發展(zhan)戰略性(xing)(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)、更(geng)加(jia)(jia)符合世(shi)界一流(liu)企業(ye)成長規律、更(geng)加(jia)(jia)突(tu)(tu)出國有企業(ye)功能(neng)(neng)使命的(de)(de)國有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)模式;著(zhu)(zhu)力增(zeng)強(qiang)(qiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)有效(xiao)性(xing)(xing),用好(hao)(hao)信息化(hua)(hua)、數字(zi)化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)工(gong)具(ju),深化(hua)(hua)分類監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和“一企一策”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan),及時研究解決企業(ye)改革發展(zhan)中(zhong)遇到的(de)(de)痛(tong)點、難點、堵(du)點問(wen)(wen)題(ti),不斷提升國有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效(xiao)能(neng)(neng)。

張玉卓、國資、央企、國資委、書記、主任、國企、企業改革

“寧電入湘”特高壓線路工程是我國首個沙漠、戈壁、荒漠地區風電光伏基地外送電的特高壓工程。

圖為2024年3月12日,電力工人在湖南省益陽市安化縣冷市鎮進行組塔作業。 新華社記者 陳思汗/攝

堅持把全面從嚴治黨作為重要保障,推動國有企業營造風清氣正的良好政治生態。全面從嚴治黨是新(xin)時代加強(qiang)國有(you)(you)資產監管、推動國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)不斷做強(qiang)做優做大的寶貴經驗。近(jin)年來(lai),貫(guan)徹落(luo)實習近(jin)平總書(shu)記重要指示精神和(he)黨中央決策部署,國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)反腐力(li)度持續加大,違規經商辦企(qi)業(ye)(ye)、虛(xu)假貿易、違規掛(gua)靠等專項整治扎實開(kai)展,利(li)益輸送、設租尋租等違紀違法行為以及“影(ying)子公司”、“影(ying)子股東”等新(xin)型腐敗和(he)隱性腐敗得(de)到嚴肅查處,“四風(feng)”問題特別是形(xing)式(shi)主義、官僚(liao)主義得(de)到堅決遏制,為國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)持續健康(kang)發展營(ying)造了良好(hao)環境。

當前,國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)黨風廉政建設和反腐敗(bai)斗(dou)爭形勢依然嚴(yan)峻,一(yi)些領域腐敗(bai)問題仍然易發(fa)(fa)多(duo)發(fa)(fa)。做(zuo)好國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)管工作(zuo),必須始終把嚴(yan)的(de)基調(diao)長期堅(jian)持(chi)下去,推動全(quan)(quan)(quan)面從(cong)(cong)嚴(yan)治(zhi)黨不斷(duan)向縱深(shen)發(fa)(fa)展,為國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)展提供堅(jian)強保證(zheng)。要把完善(shan)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管體制(zhi)與(yu)健全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)全(quan)(quan)(quan)面從(cong)(cong)嚴(yan)治(zhi)黨體系結合起(qi)來(lai),推動黨內(nei)監(jian)督(du)與(yu)其他各類監(jian)督(du)力量高(gao)效(xiao)聯動、有力貫通,全(quan)(quan)(quan)面加(jia)強對權力的(de)制(zhi)約和監(jian)督(du)。加(jia)大國(guo)(guo)企(qi)(qi)反腐力度,一(yi)體推進不敢(gan)腐、不能腐、不想(xiang)腐,充分發(fa)(fa)揮巡視巡察利劍作(zuo)用(yong),扎實做(zuo)好巡視整改“后半篇文(wen)章”,堅(jian)決(jue)斬斷(duan)政治(zhi)腐敗(bai)和經(jing)濟腐敗(bai)交織鏈條(tiao),堅(jian)決(jue)鏟(chan)除國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)腐敗(bai)產(chan)生的(de)土壤(rang)條(tiao)件(jian)。

實踐充分證明(ming),完善中國(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan)體制,加強國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan),是做強做優(you)做大(da)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)、充分發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)有經濟戰略(lve)支撐作(zuo)用的重(zhong)要保障。新(xin)征程上(shang),要不斷創新(xin)完善中國(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)管(guan)體制,扎實推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)高質量發展,更好擔負黨(dang)中央賦予的功能使命責任,為強國(guo)(guo)(guo)建(jian)設、民(min)族復興偉業(ye)作(zuo)出新(xin)的更大(da)貢獻。

【責任編輯:石運來】